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　　党的二十大报告强调，“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，充分体现了以习为核心的党中央对检察工作和公益诉讼检察实践的高度重视。依法做好公益诉讼检察工作，是新时代深入推进平安中国、法治中国建设，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。下一步，检察机关将继续认真贯彻落实习法治思想，坚持“高质效办好每一个案件”的工作理念，通过依法能动履行检察监督职责，在促进社会治理法治化、守护人民群众美好生活方面释放更大的价值和效能。

　　[葛锦松]又如，2023年，盐城经开区检察院在办理飙车炸街噪声污染治理案中，给我出了一个考题，如何运用技术手段解决飙车炸街机动性、瞬间性等取证难题。说实话，接到这个任务，我也犯了难。这样的问题，我也是第一次遇到。但是，经过我们团队的集体研究和多次模拟测算，发现无人机拾音设备在50米高度收到的声音已超过90分贝。随后，我与检察官进行探讨研究，确定了取证方案：一是在重点区域，部署无人化值守平台，并规划50米高的自动巡逻路线；二是在无人机上搭载AI拾音器，自动屏蔽桨叶声音，确保采集数据准确；三是同步启动无人机摄像功能，录制带有时间戳、经纬度的水印视频。经过数架次巡航，成功筛选出6条“飙车炸街”的有效数据，顺利破解取证难题，推动了飙车炸街专项治理。11:00:22

　　[葛锦松]比如，2022年初，我在串场河边为拍摄宣传片选景时，发现河面上颜色异常，便用无人机从多个点位拍摄了视频和照片。根据我的经验判断，这个区域水质不对劲，下方应该有排水且流速不低。为了验证我的判断，第二天我专门带了红外无人机，在专业的红外镜头下，排水点、流向、流量一清二楚。在确认该处存在排水的事实后，我将相关线索上传到益心为公志愿者平台。检察机关在后期通过取水采样分析，确认系城市雨水管泄露导致，并督促相关部门进行了整改。这起案件让我认识到了无人机在参与公益保护中的技术优势。10:59:22

　　[林仪明]去年，我们立案办理App违规收集处理个人信息的公益诉讼案，主要原因是App已经成为公众日常生活不可或缺之物，而一些不规范开发、运营的App客观上已经成为个人信息的违法收集器和分发器，通过强制索权、过度索权、隐蔽索权等方式构成了对个人信息权利的侵害。App治理是一个系统性的问题，因此，我们希望通过办案不仅仅是解决几个App存在的个别问题，而是希望通过办案与有关执法监管力量形成更深入的共识，推动形成更严格的监管，形成执法与司法更强的公益保护合力。当然，App治理不是一个简单的问题，检察机关将持之以恒、驰而不息地协同有关部门持续关注并推动个人信息保护法得到严格落实、个人信息权利得到严格保护。10:53:24

　　[林仪明]近年来，上海检察机关把个人信息司法保护作为一项重点工作持续开展、深入推进，我们重点聚焦当前个人信息保护的薄弱环节和突出问题开展公益诉讼，比如，针对违法收集使用人脸识别等敏感信息用于商业营销的问题开展调查，推动相关职能部门作出行政处罚，推动有关企业开展数据合格治理；比如，针对快递面单泄露用户信息以及从业人员违法处置个人信息等问题，推动相关职能部门启动行业性、系统性整改，规范快递面单匿名化处置；比如，针对房产中介买卖客户信息问题开展调查，推动开展行业整顿和从业人员教育；比如，对于违法收集未成年人信息、利用软件开发违法收集个人信息的案件，我们通过发挥民事公益诉讼作用，诉请赔偿损失、删除信息，一定程度上消除了个人信息安全隐患。10:51:52

　　[林仪明]近年来，随着互联网尤其是移动互联网时代的到来，个人信息安全问题面临艰巨挑战，因个人信息泄露、违法采集、加工、使用而引发的电信骚扰、网络诈骗等问题时有发生，如何保护个人信息安全成了大家都非常关注的问题。然而，在现实生活中，由于个人信息具有使用范围广、泄露发现难、调查取证难、证明与损害的因果关系难等特点，使得公众个体维权难度大、成本高、意愿低。因此，需要检察机关挺身而出，为公众代言、为公益撑腰。10:50:20

　　[熊正]三是注重与国家文物局、住房城乡建设部等相关行政机关协作配合，汇聚合力。最高检与住房城乡建设部联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》。各地检察机关与相关职能部门也以联合专项行动、会签协作机制等方式强化协作。如甘肃省检察机关与省文物局联合开展国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动；山西、陕西、福建、辽宁等省级检察院与省文物局就文物保护检察公益诉讼会签协作意见等。10:47:01

　　[熊正]一是聚焦文物和文化遗产保护重点类型加大办案力度。在最高检指导下，地方检察机关结合本地特点以小专项等形式办理了一批效果显著的公益诉讼案件。督促保护长城、黄河文化遗产等文物古迹。如河北省保定市院诉某石料加工有限公司侵害长城历史风貌及生态环境民事公益诉讼案中，检察机关诉请判令拆除违建、赔偿修复费用190余万元。督促保护红色革命文物。四川省旺苍县院督促保护木门军事会议纪念馆行政公益诉讼案中，督促镇政府对涉案消防安全问题进行整改，并以点带面，推动解决当地红四方面军工农剧团、第三十一军军部遗址消防问题。督促保护非物质文化遗产。贵州、山西等地组织开展非物质文化遗产公益诉讼保护专项行动，办理了保护苗族银饰锻制技艺、莜面栲栳栳制作技艺等行政公益诉讼案。10:45:54

　　[徐向春]一年来，最高检、省级院直接立案办理有代表性高质效案件，为推动加快检察公益诉讼立法贡献了司法实践力量。一是为专门立法提供丰富的实践样本。自办案件集中体现检察公益诉讼独特制度效能，为立法中制度机制创新、程序设计优化提供第一手司法实践智慧。二是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。如江西省院针对媒体发布虚假违法医药广告问题进行立案调查，通过“督促履职+协同治理”有力守护人民群众生命健康权益。三是得到新闻媒体广泛关注。如长江船舶污染治理专案被央视媒体深度报道，广泛宣传，进一步提升检察公益诉讼社会认同度和影响力，有效传播了公益保护法治理念。10:43:23

　　[徐向春]三是推动专案办理模式和专业化办案团队建设。最高检、省级院不断探索、优化“1+N”专案办理模式，着力解决分头治理、协调联动不足等问题。湖北省院针对省域内燃气工程安全管理职权不明、执法体系不健全等问题，采用分层监督、整体推进办案模式，促使城镇燃气工程监管问题得到有效解决。同时，最高检、省级院在办案中不断锻炼办案团队，以点带面提升队伍专业化水平，以专案为依托打造理念先进、能力突出、专业精通的办案队伍，为高质效办案夯实基础。10:42:49

　　[徐向春]2023年最高检、省级院围绕国家治理中的难点、堵点问题，办理辐射面广、社会影响力大的“硬骨头”案件，助推解决跨区划、全流域、跨部门治理难题。最高检、省级院全年共直接自办案件121件。最高检立案办理了长江船舶污染专案、药品说明书适老化无障碍改造公益诉讼案、网络平台“996”侵害劳动者权益公益诉讼案等8件案件。各省级院共自办案件113件，实现各省全覆盖。多地由省院“一把手”带头办理高质效案件，取得突出成效。10:41:23

　　[张雪樵]四是充分激活科技赋能办案质效。习强调，“中国式现代化关键在科技现代化”。检察公益诉讼的现代化也需要借助科技赋能。全国多地检察机关积极探索建设公益诉讼智能辅助办案平台，破解线索发现来源渠道和查证机制单一等问题。深化构建可用、好用、实用的大数据法律监督模型，最大程度激活“数据”对公益诉讼检察办案效能的促进作用。如北京检察机关将成品油运输车辆轨迹、运输油量与成品油经营企业缴税油量进行大数据比对，通过监督模型督促追缴税款近5亿元。同时，应用卫星遥感、无人机航拍、快速检测与公益诉讼办案的深度融合，借助科技赋能，使检察机关在办理公益诉讼案件中有效提升线索发现、调查取证等方面能力，也为办理公益诉讼高质效案件提供有力的技术支持。10:36:39

　　[张雪樵]二是抓实有代表性高质效案件办理。2023年9月以来，最高检每月召开一次督导会，先后召开4次视频督导会、1次现场会，对32个省级院自办案件逐一点评，以点带面督导各省级院发挥示范带动作用，办出高质效案件。刚才发布的典型案例中，大多数是省级院办理的有代表性、有影响的公益诉讼高质效案件。比如，安徽省院办理的督促整治淮河流域船舶污染行政公益诉讼案，系统性解决了淮河流域船舶污染问题。江苏省院办理的督促整治噪声污染公益诉讼案，解决了在江苏省辖区内的重点地区、重点时段噪声污染问题。10:34:14

　　[张雪樵]一是狠抓公益诉讼检察业务管理。一方面，运用检察业务应用系统平台，全面排查公益诉讼低质效案件。比如针对在立案前发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为制发多份检察建议的问题，通过大数据分析排查出来后，进行通报整改。这类低质效案件问题，我们抓了一年，目前已基本杜绝。另一方面，坚持以诉的确认指导办理高质效案件，攻克“硬骨头”问题。虽然90%以上的行政公益诉讼案件是通过磋商或检察建议的方式，促使行政机关进行整改，解决公益损害问题。但之所以磋商或检察建议的手段能够以最低的成本取得最有效的公益保护成果，关键是以诉讼的刚性作为保障和支撑。因此，对于有些通过磋商或检察建议仍然解决不掉的公益损害问题，我们要求按照规定的期限提起行政公益诉讼。10:30:51

　　[张雪樵]新一届最高检党组提出“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察履职办案基本价值追求。全国公益诉讼检察部门深刻领会把握高质效办好每一个公益诉讼案件对于落实党的二十大精神、完善公益诉讼制度、推动公益诉讼检察实现健康高质量发展、为专门立法提供更丰富实践样本，夯实更广泛的民意基础具有特殊重要意义。一年来，通过狠抓质效建设、做精高质效办案、完善规范体系、激活科技赋能等，进一步以可诉性促进提升公益诉讼检察办案的精准性和规范性，效果显著。10:29:49

　　[徐向春]法律监督模型的充分运用，卫星遥感等先进技术与办案的深度融合等，成为高质效办案的重要辅助手段。如案例八，针对网络餐饮食品安全领域违法主体范围广、违法行为隐蔽性强、执法难度大等突出问题，吉林省长春经济技术开发区人民检察院积极研发网络餐饮食品安全法律监督模型，通过相关数据的深度关联、碰撞和筛查，将海量数据源转化为食品安全隐患案件线索，以类案监督实现溯源治理，守护人民群众“舌尖上的安全”。又如案例七新疆尔自治区人民检察院办理保护库木吐喇石窟寺行政公益诉讼案中，委托最高检司法鉴定中心和中科院空天院，运用大气遥感卫星等技术，对石窟周边工业生产排放的有害物质对石窟及壁画产生的危害进行评估，调用检察技术人员运用无人机倾斜摄影测量技术并3D建模对案涉区域进行现场勘查，确保对公益损害事实精准认定，有力维护了文物安全。10:28:09

　　[徐向春]在这批典型案例中，有1件是最高检直接立案办理、6件是省级院直接立案办理的案件。最高检、省级院自办案件，充分发挥了上级院办理有影响力案件的示范引领作用，进一步突出高质效办案导向。如案例三江苏省人民检察院针对全省范围内普遍存在的噪声污染问题直接立案，由检察长担任主办检察官，省市县三级院同步成立以本级检察长为组长的办案组，有力助推了全省噪声污染综合治理。再如案例六西藏自治区人民检察院针对监督对象层级较高的问题决定以事立案，与区水利厅、自然资源厅、税务局开展磋商，取得良好办案效果。又如案例二安徽省人民检察院针对跨流域环境治理问题，组建“1+N”三级院一体化办案组，上下联动、分层监督，推动系统解决流域船舶污染的区域性、机制性难题。10:27:01

　　[徐向春]以诉源治理推动社会治理，助推长效机制建设，从源头上解决公益损害突出问题。如案例三江苏省人民检察院督促整治噪声污染公益诉讼案中，针对噪声监管部门职责不清的根源性问题，江苏省人民检察院多次与省相关主管部门、属地市政府进行磋商，推动江苏省13个设区市陆续出台文件明确监管部门职责，助推修订后的《中华人民共和国噪声污染防治法》有关条款真正落地。再如案例四贵州省人民检察院聚焦红枫湖百花湖饮用水水资源保护中的跨区域治理难题，推动有关行政机关和地方政府统一监管执法，形成齐抓共管良好格局，推动流域水资源保护综合治理。又如案例七新疆尔自治区人民检察院为全面保护库木吐喇石窟寺，将监督视角从末端前移至损害前，确定主责部门，积极开展磋商，提出系统治理建议，推动多部门厘清职责、协同治理，健全机制，促进全国重点文物保护的长效保护。还有案例九浙江省绍兴市检察机关围绕燃气、燃料安全，通过办案助推完善重点行业领域监管体系，常态化推进系统摸排、综合监管，夯实安全生产社会基础，织密安全生产监管网络，实现“办理一案、治理一片、惠及一方”。10:24:59

　　[徐向春]对于诉前程序无法推动解决的公益损害难题，坚决以“诉”的方式督促行政机关履职，彰显监督刚性。如案例六西藏自治区检察机关督促履行地热水资源保护职责行政公益诉讼案中，检察建议发出后，相关行政机关仅作出责令停止违法行为的决定，未依法作出罚款、没收违法所得、征收水资源费等决定，仍存在履职不到位的情形，国家利益持续处于受侵害状态。检察机关遂依法提起行政公益诉讼，起诉后行政机关全面履职整改，有力保护了国家地热水资源。10:23:41

　　[徐向春]针对长期得不到解决的涉及面广、主体众多、公益受损严重的老大难问题，各地检察机关能动履职、借智借力办理了一批涉及辖区内行业性、系统性公益损害的“硬骨头”案件。有的涉及跨区域、跨流域污染治理问题，有的涉及职能部门监管职责交叉不清问题等。如案例二安徽省人民检察院针对淮河流域跨多个市级行政区划船舶污染问题，采取以事立案的方式统筹推进，针对船舶污染物违规直排、接收处置不规范、违规拆解船舶、岸电设施建设管理不符合规定、船舶作业污染等问题，协同督促交通、海事、住建、环保、渔业、水利等部门在各自职责范围内履职整治。10:22:56

　　[徐向春]各地检察机关还聚焦经济社会发展中不断涌现的公益损害新问题，找准切入点，及时回应人民群众新期待、新要求。如案例五上海市人民检察院针对部分App违反法律规定的合法、正当、必要和诚信原则，违规收集使用用户个人信息，使消费者遭受商业广告的侵扰，或泄露个人信息带来人身、财产安全风险问题，在办案中借助第三方电子取证平台等固定证据，灵活运用磋商、提出检察建议等方式，督促行政机关依法全面履职，消除公民个人信息泄露风险，切实为群众筑起信息安全“防火墙”。10:21:55

　　[徐向春]紧盯人民群众的操心事、揪心事、烦心事，积极回应民生关切，围绕群众普遍关注的公益损害问题，办理了一批提升获得感、幸福感、安全感的案件。如案例一最高检直接立案办理的药品说明书适老化无障碍改造检察公益诉讼专案，督促相关行政机关履行职责，促使药企和互联网平台主动承担主体责任，助推《中华人民共和国无障碍环境建设法》增加公益诉讼条款和药品说明书无障碍建设条款，推动国家药监局开展药品说明书适老化及无障碍改革试点，守护老年人、残疾人等特定群体用药安全。10:21:18

　　[张雪樵]五是深化特定群体权益保护，彰显公益诉讼检察温度。运用法治力量护卫老年人、残疾人、妇女、未成年人、军人等群体权益保护，充分彰显公益诉讼人权保障制度功能。最高检指导各地针对农村妇女集体经济组织成员土地权益保障难题以及妇女就业保障歧视、劳动保障不到位等重点问题，加大监督力度。持续保持无障碍环境建设领域办案力度同时，围绕消除用餐、看病、打车、交费等事关安居乐业的“数字鸿沟”，强化信息无障碍监督。2023年，共办理老年人、残疾人、妇女、军人等特定群体利益保护案件2252件，无障碍环境建设领域1983件，助力人民群众共享让爱无“碍”的美好生活。江西省检察机关针对部分中央驻赣企业和省属企业未按规定安置残疾人就业且未缴纳残保金问题依法立案，推动省国税和省残联追缴残保金5725万元，拓展残疾人就业岗位1000余个。10:17:34

　　[张雪樵]四是强化个人信息保护、反电信网络诈骗领域办案力度，护航群众身边的信息安全。聚焦网络时代公民个人信息保护更高需求，瞄准电信网络诈骗多发态势，将生物识别、医疗健康、金融账号、行踪轨迹等敏感个人信息保护作为办案重点，取得显著成效。2023年，全国检察机关共立案办理个人信息保护和反电信网络诈骗领域公益诉讼案件6600余件。最高检与公安部门就电信网络诈骗领域开展密切协作配合，针对前端制度和管理漏洞充分发挥公益诉讼独特职能作用，督促相关行政主管部门依法履职，促进源头治理。10:16:39

　　[张雪樵]三是做大做强安全生产领域办案工作，守护群众生命财产安全。全国检察机关在统筹发展和安全中依法能动履职，高质效办理安全生产领域公益诉讼案件。全年共办理该领域公益诉讼案件1.7万多件。最高检指导各地扎实推进燃气、建设工程、交通运输、消防、矿山、危化品等重点领域安全隐患问题监督，充分发挥公益诉讼职能作用助力公共安全治理模式向事前预防转型。四川省金堂县人民检察院针对餐饮企业、家庭日常广泛使用的瓶装液化石油气非法充装安全隐患，运用大数据法律监督模型，精准发现在液化石油气中违法充装二甲醚等苗头性、普遍性问题，推动经信、市场、税务等部门搭建数据共享机制，助力及时有效减少燃气安全隐患。10:15:32

　　[张雪樵]二是着力做优食品药品安全领域办案工作，服务保障健康中国。全国检察机关严格贯彻落实习关于食品药品安全“四个最严”要求，针对该领域深层次治理问题、人民群众舌尖安全新需求，深入推进高质效案件办理。2023年，共立案办理食品药品安全领域公益诉讼案件2万多件。最高检部署开展抗（抑）菌制剂非法添加整治专项监督活动，办案2500余件；督促行政机关查处涉案产品60余万件，约7.3吨；发布违法产品目录，助推食药安全监督从资质证照向食药产品质量转型。紧盯新业态涉食药安全问题，指导各地关注解决社区团购、直播带货、医美行业虚假宣传等领域公益损害新问题。浙江省义乌市人民检察院针对“直播带货”行业发展初期因协同监管机制不健全、平台责任不完善、诉源治理不到位而侵害消费者权益问题，督促行政机关针对直播带货销售不合格食品、虚假宣传等违法行为进行整治，并推动建立长效机制，促进网络食品销售业态高质量发展。10:13:35

　　[张雪樵]深入排查高标准农田建设选址不合规、质量不达标、“非农化”、“非粮化”等公益损害问题，发挥职能作用牢牢守护人民群众的“粮袋子”。加大对温室气体排放、高耗能高碳排放项目建设、破坏固碳释氧功能等领域问题办案力度，助推减污降碳协同增效。最高检带头办理高质效案件，深入推进长江船舶污染治理专案办理，截至2023年12月共立案561件，推动港口码头新建船舶污染物接收设施479套、专用船舶污染接收转运码头26座、岸电设施216套，基本实现全流域3500条通航干支流码头接收转运设施全覆盖、船舶陆岸监管全闭环。最高检自办的快递包装固体废物污染环境案，从循环包装入手，协同督促行政主管部门、快递龙头企业、包装生产企业和电商平台推动前端治理，助力出台《深入推进快递包装绿色转型行动方案》。各级检察院积极破解生态环境领域新类型公益损害难题。江苏省检察机关聚焦“重点地区、重点月份、重点时段”办理噪声污染治理专案，集中解决了一批群众反应强烈的噪声污染问题，还“静”于民。10:11:41

　　[张雪樵]持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，指导沿黄9省（区）检察机关因地制宜开展流域上中下游多层次保护。2023年是《中华人民共和国黄河保护法》颁布实施的第一年，我们针对黄河流域生态保护中最重要问题之一——水资源保护问题加大监督力度。落实习提出的关于黄河流域生态保护“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”方针，会同水利部共同开展黄河流域水资源保护专项行动。通过专项行动，督促协同水利部门、农业农村部门、生态环境部门等，对地下水超量开采等问题进行整治，办理了一大批高质效案件。10:10:28

　　[张雪樵]二是法定领域继续拓展，各领域办案协调发展。2023年，随着检察公益诉讼条款被写入无障碍环境建设法，检察公益诉讼法定领域扩展到“4+10”。同时，青藏高原生态保护法、海洋环境保护法等多部法律增加了检察公益诉讼条款。这一年，最高检指导各地深耕细作生态环境、食品药品安全、国有财产保护等传统法定领域，有重点分层次加强安全生产、个人信息保护、特定群体权益保护等新增领域办案力度，积极稳妥探索文物和文化遗产保护、网络治理等新领域办案，取得显著成效。10:04:29

　　[张雪樵]一是办案规模稳健，质效明显提升。2023年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件19万件。其中，行政公益诉讼16.8万件，占比88.4%；民事公益诉讼2.2万件，占比11.6%。绝大部分案件经过诉前程序督促行政机关纠正或履行职责，诉前整改率达到99.1%。针对一些诉前检察建议解决不了的问题，坚持以诉的确认体现司法价值引领，全年共提起行政公益诉讼1276件，同比上升76.7%，有效提升制度的监督刚性。10:03:24

　　[张雪樵]各位记者朋友，大家上午好！2023年，是全面贯彻党的二十大报告“完善公益诉讼制度”部署的开局之年，也是公益诉讼检察工作迈向高质量发展的重要一年。最高检党组围绕落实习“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”重要指示精神，明确提出让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。全国公益诉讼检察部门深入践行习法治思想，将这一价值追求贯彻到公益诉讼检察办案全过程、各环节，注重以可诉性来提升精准性和规范性，推动公益诉讼检察高质效办案取得新成效、新进展。10:02:40